乡村振兴是建设农业强国的基础性工程，也是广西构建新发展格局、推动区域协调发展的核心抓手。进入 “十五五” 时期，站在中国式现代化建设的新起点，广西壮族自治区紧扣中央关于 “三农” 工作的战略部署，立足边疆民族地区的独特区情，在巩固拓展脱贫攻坚成果、推动农业现代化、促进城乡融合发展等领域迎来了全新的发展趋势。本文结合中央及广西地方相关政策文件精神，梳理 “十五五” 时期广西乡村振兴的核心趋势，并提出兼具针对性与可操作性的解决方案。

一、“十五五” 时期广西乡村振兴的核心发展趋势

   “十五五” 时期，广西乡村振兴的发展趋势深度契合《乡村振兴促进法》《全国农业现代化规划（2021—2035 年）》等中央顶层设计，同时紧扣广西《乡村振兴战略规划（2018—2022 年）》收官成果及后续 “三农” 工作部署，呈现出 “底线筑牢化、产业智能化、城乡融合化、民族特色化、生态价值化” 五大鲜明特征。

（一）底线保障升级：从 “巩固脱贫” 向 “长效振兴” 深度转型

中央明确要求，“十五五” 时期要持续巩固拓展脱贫攻坚成果，增强脱贫地区和脱贫群众内生发展动力，坚决防止出现规模性返贫。广西作为脱贫攻坚的重要战场，拥有 8 个国家乡村振兴重点帮扶县、20 个自治区乡村振兴重点帮扶县，边境地区、大石山区的脱贫基础仍需夯实。

从发展趋势看，广西将进一步落实中央 “四个不摘” 要求，推动帮扶政策从 “输血式” 向 “造血式” 转变。一方面，防止返贫动态监测机制将实现智能化升级，结合大数据、人工智能技术构建精准预警体系，对脱贫户、边缘户的收入变化、就业状况、产业发展等进行实时监测，实现早发现、早干预、早帮扶；另一方面，易地搬迁后续扶持将聚焦 “稳得住、能致富”，重点完善安置区产业配套、就业保障和社区治理，推动安置区与周边村镇融合发展，这与广西《关于进一步做好易地扶贫搬迁后续扶持工作的实施意见》的延续性要求高度契合。

（二）产业发展提质：数字农业与特色产业双向赋能

中央一号文件持续强调 “加快建设农业强国，扎实推进乡村产业、人才、文化、生态、组织振兴”，明确提出要 “推进农业现代化，发展智慧农业”。广西立足亚热带农业资源优势和边疆区位优势，“十五五” 时期乡村产业将呈现 “特色化深耕、智能化转型、品牌化突围” 的趋势。

在特色产业方面，广西将持续做强做优糖料蔗、水果、蔬菜、桑蚕、畜禽、渔业等优势产业，深化 “桂字号” 农业品牌建设，这是对《广西乡村产业发展规划（2021—2025 年）》的延续与升级。在数字转型方面，智慧农业将成为产业升级的核心引擎，人工智能、大数据、物联网技术将广泛应用于种植养殖、农资供应、农产品加工、物流销售等全链条，如柑橘、芒果等特色水果的智能种植监测、病虫害精准防治，桑蚕养殖的自动化管理等。同时，农村电商将向 “数商兴农” 深化，依托广西面向东盟的区位优势，推动特色农产品通过跨境电商走向东盟市场，契合《广西加快推进农村电商发展实施方案》的长期目标。

（三）城乡融合提速：从 “二元分割” 向 “一体化发展” 突破

中央《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》明确，要 “统筹城乡规划布局、要素配置、产业发展、基础设施、公共服务、生态保护”。广西作为西部民族地区，城乡发展不平衡、农村发展不充分的问题仍较突出，“十五五” 时期将迎来城乡融合发展的加速期。

从趋势来看，广西将以县域为重要载体，推动城乡要素双向自由流动。一方面，城乡基础设施一体化水平将显著提升，农村道路、供水、供电、通信、物流等基础设施将向城市标准靠拢，重点推进边境地区、少数民族聚居区的基础设施提档升级，落实《广西县域城乡融合发展试点工作方案》的部署；另一方面，城乡公共服务均等化将持续推进，教育、医疗、养老等公共服务资源将向农村下沉，通过 “互联网 + 公共服务” 实现优质资源共享，如远程医疗、在线教育等模式将在农村广泛普及。此外，农村土地制度改革将稳步深化，宅基地 “三权分置”、集体经营性建设用地入市等改革举措将进一步落地，激活农村土地要素活力。

（四）民族特色彰显：边疆民族文化与乡村振兴深度融合

广西是全国少数民族人口最多的自治区，有壮、汉、瑶、苗、侗等 12 个世居民族，民族文化资源丰富。中央强调 “要保护好传统村落、民族村寨、传统建筑，传承好民族文化和民俗风情”，为广西乡村振兴指明了特色发展方向。

“十五五” 时期，广西将推动民族文化与乡村振兴深度融合，打造 “民族特色乡村振兴样板”。一方面，传统村落与民族村寨保护将常态化，结合《广西传统村落保护利用条例》，对具有民族特色的村寨进行整体性保护，避免 “千村一面”；另一方面，民族文化产业将成为新增长点，依托壮锦、瑶绣、苗银等非遗技艺，发展乡村特色手工业；结合 “三月三”、铜鼓文化、歌圩文化等，发展乡村旅游、民俗体验游，推动 “农文旅” 融合发展，打造边境民族风情旅游带。

（五）生态价值转化：从 “生态保护” 向 “价值变现” 跨越

中央提出 “绿水青山就是金山银山” 的理念，要求 “统筹山水林田湖草沙系统治理，推动乡村生态振兴”。广西拥有得天独厚的生态资源，是珠江流域重要的生态屏障，“十五五” 时期将加快推动乡村生态优势向发展优势转化。

趋势表明，广西将持续推进乡村生态保护修复，重点开展石漠化治理、水土流失防治、农村人居环境整治提升行动，落实《广西农村人居环境整治提升五年行动方案（2021—2025 年）》的后续部署。同时，生态产业将实现规模化发展，林下经济、生态农业、康养产业等将成为农村经济的新支柱，如百色的林下种植、河池的生态康养等模式将进一步推广；此外，生态补偿机制将不断完善，重点推进珠江流域生态补偿、森林生态效益补偿等，让农民从生态保护中获得更多收益，实现 “生态美、产业兴、百姓富” 的良性循环。

二、“十五五” 时期广西乡村振兴的落地解决方案

   结合中央及广西相关政策要求，针对上述发展趋势，“十五五” 时期广西乡村振兴需聚焦 “底线筑牢、产业升级、城乡融合、文化赋能、生态转化” 五大重点，采取可落地、可量化的解决方案，确保各项部署落到实处。

（一）筑牢返贫底线：构建智能化监测与精准化帮扶体系

1. 升级智能化防返贫监测平台依托广西政务大数据资源，整合公安、民政、人社、农业农村、医保等部门数据，构建 “广西乡村振兴大数据监测平台”。引入人工智能算法，建立脱贫户、边缘户的收入预测、就业风险、产业亏损等预警模型，实现 “数据自动比对、风险自动预警、帮扶自动派单”。例如，针对脱贫户就业不稳定问题，平台可实时对接企业用工信息，自动推送就业岗位，确保帮扶精准高效。同时，严格落实中央关于 “防止返贫动态监测和帮扶机制” 的要求，对监测到的风险户，由乡镇党委政府牵头，制定 “一户一策” 帮扶方案，确保不发生规模性返贫。
2. 强化易地搬迁后续扶持 “三大工程”一是产业配套工程，结合安置区区位优势，建设特色农产品加工车间、农村电商服务站、扶贫车间等，优先吸纳搬迁群众就业，落实广西《关于加快推进易地扶贫搬迁安置区产业发展的指导意见》；二是就业保障工程，开展 “订单式” 职业技能培训，对接区内外企业，建立稳定的劳务输出渠道，同时开发公益性岗位，保障弱劳动力、半劳动力就业；三是社区治理工程，推动安置区建立 “村（居）民议事会”，融入民族文化元素，打造 “民族团结示范社区”，提升搬迁群众的归属感。

（二）升级乡村产业：打造 “智慧农业 + 特色品牌 + 跨境融合” 产业链

1. 推进智慧农业全链条落地紧扣中央 “发展智慧农业” 的要求，结合广西特色农业产业，实施 “智慧农业示范工程”。一是建设智能种植养殖基地，在糖料蔗主产区推广无人机植保、智能灌溉系统；在柑橘、芒果产区部署物联网传感器，实现土壤墒情、病虫害的实时监测，利用 AI 技术实现精准防治；在桑蚕养殖区推广自动化养蚕设备，提高养殖效率。二是搭建农产品溯源体系，利用区块链技术，为 “桂字号” 农产品建立从种植、加工到销售的全流程溯源档案，消费者通过扫描二维码即可查询产品信息，提升品牌公信力。三是培育 AI 农业服务主体，支持农业智能体开发应用，为农户提供种植技术咨询、市场行情分析、农资采购建议等自动化服务，降低生产经营成本。
2. 深化 “桂字号” 品牌与跨境电商融合一是做强特色产业集群，围绕糖料蔗、水果、桑蚕等优势产业，打造一批国家级、自治区级现代农业产业园、农业产业强镇，推动产业规模化、标准化发展。二是升级农村电商体系，完善县乡村三级物流配送体系，培育本土农村电商主播，依托主流平台开展 “桂品出乡” 直播带货。三是拓展东盟市场，借助 RCEP 红利，依托广西自贸试验区、边境口岸，建设跨境农产品电商产业园，推动沃柑、火龙果、桑蚕丝等特色农产品出口东盟，落实《广西推进跨境电子商务高质量发展实施方案》的相关部署。

（三）推动城乡融合：以县域为载体实现要素双向流动

1. 实施县域基础设施提档升级行动严格落实中央 “统筹城乡基础设施建设” 的要求，结合广西县域发展实际，重点推进 “四大工程”：一是农村道路畅通工程，实现乡镇通三级公路、建制村通双车道公路，边境村寨、少数民族聚居区道路硬化率达 100%；二是农村供水保障工程，推进城乡供水一体化，提升农村自来水普及率；三是农村数字基建工程，实现行政村 5G 网络全覆盖，提升农村家庭宽带普及率；四是农村物流网络工程，建设县域物流配送中心、乡镇物流服务站、村级物流网点，打通农产品出村进城 “最后一公里”。
2. 推进城乡公共服务均等化一是教育优质均衡发展，实施 “农村义务教育薄弱环节改善与能力提升工程”，通过 “互联网 + 教育” 将城市优质教育资源输送到农村学校，落实乡村教师支持计划；二是医疗服务提质增效，完善乡镇卫生院、村卫生室标准化建设，推广 “远程医疗” 模式，实现农村常见病、多发病不出乡镇即可诊治；三是养老服务普惠共享，建设农村互助养老服务中心，依托村级综合服务设施，为农村留守老人提供日间照料、助餐助浴等服务，推动城乡养老服务资源共享。
3. 深化农村土地制度改革稳步推进宅基地 “三权分置” 改革，在保障宅基地集体所有权和农户资格权的前提下，探索宅基地使用权流转、抵押、入股等实现形式。规范推进集体经营性建设用地入市，建立健全入市交易规则、收益分配机制，确保土地增值收益主要用于乡村振兴。同时，落实中央关于 “保障进城落户农民土地承包权、宅基地使用权、集体收益分配权” 的要求，鼓励进城落户农民依法自愿有偿退出上述权利，激活农村土地要素活力。

（四）彰显民族特色：打造 “农文旅融合” 乡村振兴样板

1. 加强传统村落与民族村寨保护利用严格执行《广西传统村落保护利用条例》，对全区国家级、自治区级传统村落进行建档立卡，实行 “一村一规划” 保护。一方面，保护民族建筑风貌，对壮乡民居、瑶寨吊脚楼、侗寨鼓楼等传统建筑进行修缮，禁止随意拆建；另一方面，活化利用民族文化资源，将传统村落打造为 “民族文化体验馆”，鼓励村民开办民宿、农家乐，展示民族服饰、非遗技艺、民俗风情，让游客沉浸式体验民族文化。
2. 发展民族特色农文旅融合产业一是打造民族风情旅游带，依托边境地区、少数民族聚居区，打造民族风情旅游线、中越边境民族风情旅游带，结合 “三月三”、铜鼓文化旅游节等活动，举办民俗体验、山歌对唱、非遗展演等活动，吸引游客前来观光体验。二是培育非遗特色手工业，支持壮锦、瑶绣、苗银、侗族木构建筑等非遗项目传承人创办工作室，发展 “非遗 + 电商”“非遗 + 研学” 模式，推动非遗技艺转化为乡村产业发展动力。三是推动 “民宿经济” 提质升级，打造一批具有民族特色的精品民宿，结合乡村旅游、康养产业，打造 “周末游”“乡村度假” 目的地。

（五）推动生态转化：构建 “生态保护 + 产业发展” 良性循环

1. 持续推进农村人居环境整治提升落实中央 “深入实施农村人居环境整治提升行动” 的要求，持续推进农村 “三大革命”“三大行动”：一是农村厕所革命，推广适合广西农村的无害化卫生厕所，提升农村卫生厕所普及率；二是农村生活污水治理，针对农村分散居住特点，推广小型化、资源化、生态化污水处理技术，重点推进乡镇政府驻地、中心村生活污水治理；三是农村生活垃圾治理，完善 “户分类、村收集、镇转运、县处理” 的垃圾处理体系，推广垃圾分类，提升农村生活垃圾无害化处理率。同时，加强石漠化治理、水土流失防治，推进山水林田湖草沙系统治理，筑牢珠江流域生态屏障。
2. 加快生态产业价值变现一是做强林下经济，依托广西丰富的森林资源，推广 “林 + 药”“林 + 菌”“林 + 禽” 等林下种植养殖模式，打造一批林下经济品牌，落实《广西林下经济发展 “十四五” 规划》的后续部署；二是发展生态康养产业，依托巴马、凤山等 “世界长寿之乡” 资源，打造乡村生态康养基地，开展康养度假、中医理疗、田园体验等服务；三是完善生态补偿机制，积极争取中央财政生态补偿资金，推进珠江流域跨省生态补偿，建立健全森林生态效益补偿、石漠化治理生态补偿等机制，让农民从生态保护中获得稳定收益。 

三、保障措施

（一）强化政策保障，落实中央与地方部署

严格贯彻落实中央一号文件、《乡村振兴促进法》等法律法规和政策文件，结合广西实际，制定《广西 “十五五” 乡村振兴规划》，细化各项政策措施。加大财政投入力度，建立健全 “中央财政补助 + 自治区财政统筹 + 市县财政配套 + 社会资本参与” 的资金投入机制，确保乡村振兴资金投入持续增长。落实税收优惠、金融支持等政策，鼓励金融机构开发乡村振兴专项贷款产品，解决农村产业发展融资难、融资贵问题。

（二）强化人才支撑，培育乡村振兴主力军

落实中央 “培育新型职业农民” 的要求，实施 “广西乡村人才振兴计划”。一是培育本土人才，开展新型职业农民、农村电商主播、非遗传承人等培训；二是引进外部人才，出台优惠政策，吸引大学生、退役军人、企业家等返乡入乡创业，建立乡村振兴人才库；三是发挥科技人才作用，推动农业科研院所、高校与乡村建立合作关系，选派科技特派员驻村指导，解决产业发展中的技术难题。

（三）强化基层治理，夯实乡村振兴组织基础

坚持和加强党对乡村振兴工作的全面领导，落实 “五级书记抓乡村振兴” 的要求。加强农村基层党组织建设，选优配强村党组织书记，培育农村党员骨干队伍。健全村党组织领导下的村民自治机制，推广 “积分制”“清单制” 等乡村治理模式，提升乡村治理能力。同时，加强民族团结进步教育，打造 “民族团结示范村”，筑牢边疆稳定防线。

（四）强化考核评估，确保各项工作落地见效

建立健全乡村振兴考核评估体系，将乡村振兴工作纳入市县党政领导班子和领导干部绩效考核的重要内容。考核内容紧扣中央及广西政策要求，重点评估巩固脱贫攻坚成果、产业发展、城乡融合、生态保护等工作成效。引入第三方评估机构，确保考核评估客观公正。对工作成效显著的市县、乡镇、村予以表彰奖励，对工作不力的予以约谈问责，确保 “十五五” 时期广西乡村振兴各项部署落到实处、取得实效。

结语

   “十五五” 时期是广西全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化的关键时期。广西乡村振兴的发展，既要紧扣中央顶层设计，坚守底线、把握趋势，又要立足边疆民族地区的独特区情，彰显特色、创新路径。通过筑牢返贫底线、升级乡村产业、推动城乡融合、彰显民族特色、推动生态转化，广西必将走出一条具有中国特色、广西特点的乡村振兴之路，为建设新时代壮美广西、谱写中国式现代化广西篇章奠定坚实基础。

来源：编辑部