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学用“千万工程”经验 推进宜居宜业和美乡村建设新闻发布会

时间：2025年11月6日10:00

地点：南宁市民族大道112号广西新闻发布厅

出席人员：

杨瑞华　自治区党委金融办副主任、自治区党委农办副主任，新闻发言人

黄庭军　自治区农业农村厅二级巡视员

江庆深　自治区财政厅二级巡视员

刘　哲　自治区住房城乡建设厅党组成员、副厅长

甘　阳　自治区生态环境厅二级巡视员

主持人：

巩光胜　自治区党委宣传部新闻发布处副处长

女士们、先生们：

大家上午好！欢迎出席广西壮族自治区人民政府新闻办公室新闻发布会。今天举行的是“以实干实绩实效推动广西高质量发展”系列主题新闻发布会的第十七场，主要介绍广西学用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设进展成效相关情况。

我们非常高兴邀请到自治区党委金融办副主任、自治区党委农办副主任，新闻发言人杨瑞华先生，请他介绍有关情况并回答大家关心的问题。

出席今天发布会的还有：自治区农业农村厅二级巡视员黄庭军先生，自治区财政厅二级巡视员江庆深先生，自治区住房城乡建设厅党组成员、副厅长刘哲先生，自治区生态环境厅二级巡视员甘阳先生。

下面，我们首先请杨瑞华先生作介绍。

女士们、先生们，新闻界的朋友们:

大家好！很高兴和媒体朋友们见面，借此机会，感谢各位长期以来对广西“三农”工作的关注和支持。“千万工程”是习近平总书记在浙江工作时亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大决策，自治区党委、自治区人民政府高度重视学习运用“千万工程”经验，深刻理解、准确把握学用“千万工程”经验的重要意义、思想精髓和丰富内涵，加快建设宜居宜业和美乡村，推动“千万工程”经验在八桂大地落地生根。全区“三农”各职能部门，以学用“千万工程”经验为引领，牢固树立“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，聚焦群众反映强烈、能抓得住、抓几年就能见到成效的实事，让农民群众更有获得感、幸福感、安全感。我区先后印发了《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于学习运用“千村示范、万村整治”工程经验有力有效推进乡村全面振兴的实施意见》《中共广西壮族自治区委员会 广西壮族自治区人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》《广西贯彻落实〈乡村全面振兴规划（2024—2027年）〉行动计划》等文件；“十四五”以来，共争取中央预算内资金7亿元支持我区35个县加快推进和美乡村建设；2024—2025年，自治区连续两年每年安排衔接资金10亿元实施“千万工程”项目，并撬动社会资本、发动农民群众投工投劳，不断取得乡村振兴的阶段性成果。

一是村庄规划编制按需有序推进。出台“1+N”政策强化乡村振兴用地保障，持续探索推广“数据共享+技术赋能+多方协同”的村庄规划编制新模式并获国家层面推广。“十四五”期间，累计安排7亿多元自治区补助资金支持完成7500多个有需求、有条件的村庄编制村庄规划。通过村庄规划编制实施，我区村庄布局持续优化，村民住宅、乡村基础设施、公共服务空间和产业用地需求得到保障。

二是农村基础设施完备度不断提档升级。“十四五”以来，我区深入实施乡村道路“三项工程”，全区99%的乡镇通三级及以上等级公路，100%的行政村通等级路，93.8%的自然村（屯）通硬化路。农村自来水普及率92.4%。改造农村危房32056户。持续实施农村电网巩固提升工程，实现220千伏变电站县域全覆盖，“两率一户”（农村电网供电可靠率、综合电压合格率和户均配变容量‌）关键指标优于国家目标要求。行政村5G和千兆光纤网络覆盖率均达到100%。

三是农村人居环境舒适度持续向好。全区农村卫生厕所普及率95.29%，高于全国平均水平。建制镇生活污水处理设施覆盖率达100%，成为全国第7个、西部第2个实现建制镇污水处理设施全覆盖的省份。全区农村生活污水治理（管控）率上报值达45.3%。农村生活垃圾实现收运处理的村民小组比例达到95%。特别是今年以来，按照中央要求和自治区部署，自治区农业农村厅和生态环境厅扎实组织开展畜禽养殖污染排查整治专项行动，累计排查养殖场（户）38.91万家，畜禽养殖污染治理取得阶段性成效。

四是农村公共服务便利度逐步提高。“十四五”以来，统筹资金274.6亿元新建、改扩建6407所义务教育学校（其中新建204所），统筹资金72.71亿元支持各地新建幼儿园263所；累计下达实施县乡两级卫生健康项目598个，总投资346.96亿元，全区建成乡镇卫生院1265个并配备执业（助理）医师2.47万人，村卫生室1.78万个并配备乡村医生3.54万人。建设乡镇区域性养老服务中心627个、覆盖率达60.9%。

五是乡村富民产业进一步发展壮大。实施现代特色农业产业发展三年行动，统筹推进现代设施农业提升等“七个专项行动”，推动智慧农业、设施农业、休闲农业蓬勃发展，打造升级了粮食、蔗糖、水果、蔬菜、畜禽、渔业6个产值超千亿元农业产业集群，累计创建三黄鸡、桂系猪等国家级优势特色产业集群10个（排全国第2位），以糖料蔗、茉莉花、六堡茶、奶水牛等为主导产业的国家级现代农业产业园13个（排全国第7位），以及国家级农业产业强镇72个，涌现出“无人化农场”“滴滴农机”“智慧植保”等一大批“人工智能+农业”典型应用场景，我区“10+3+N”现代特色农业产业体系不断完善。

六是党建引领乡村治理走深走实。强化党建引领，重拳整顿软弱涣散村党组织，深入实施村党组织星级管理分类提升，星级村党组织占比达到49.1%。村级议事协商形式不断创新，群众参与治理的渠道更加畅通。深化清廉乡村建设“五廉行动”，探索出独具特色的“以廉促治、以治固廉”乡村善治之路。农村精神文明建设同步推进，聚焦高价彩礼、大操大办等问题推行移风易俗“五个统一”工作法，试点村婚丧花费普遍压减三至五成。村BA、村晚等“村字号”的文体活动火热开展、精彩纷呈，有效激活乡村文化活力。

下一步，我们将深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，持续深化学用“千万工程”经验，高质量推进宜居宜业和美乡村建设，为全面建设新时代壮美广西提供有力支撑！

我就先介绍这些，接下来我和各相关部门负责同志很乐意回答各位记者朋友的提问。谢谢大家。

感谢杨瑞华先生的介绍。现在欢迎大家提问，提问前请通报所代表的新闻机构。有问题的请举手示意。

在推进农村住房安全保障的过程中，如何统筹“基础安全”与“宜居品质”的关系？

感谢这位记者朋友的提问，这个问题我来回答。“基础安全”方面，主要通过两方面实现：一是高质高效实施农村危房改造。自治区住房城乡建设厅指导各地认真落实农村危房改造政策，加快改造工程进度，严格质量安全监管。2025年全区计划实施农村危房改造7266户，截至10月31日已全部竣工。改造后农房质量良好，符合当地抗震设防标准，切实保障农村低收入群体住房安全。二是扎实做好农房安全动态监测。学习运用“线上网络化+线下网格化”经验开展农房安全动态监测，实现线上与线下有机结合，落实农房日常巡查制度，及时发现房屋隐患，分类实施精准管控，通过房屋改造和租借住等多种方式保障住房安全。今年以来全区新增发现危房2742户，已全部采取有效管控措施防止“危房住人”。

“宜居品质”方面，近年来，广西发挥产学研深度融合优势，搭建设计单位和农户沟通平台，积极推动设计下乡，选择柳州市融水苗族自治县、三江侗族自治县以及钦州市钦南区和浦北县作为试点，开展技术帮扶工作。通过提供个性化设计服务、运用新型绿色材料、纠正习惯性错误施工工艺，有效补齐农房建设中的技术短板，实现居住品质与抗震安全的同步提升。目前，技术帮扶团队共为4个县18户在建农房农户提供全过程免费技术服务，均已全部竣工，农户对技术帮扶工作表示满意。广西推动“设计下乡”提升农房品质的做法获《中国建设报》刊发，为全国其他地区推进农房品质提升提供了可借鉴、可复制的经验。

这个问题我就回答这么多，谢谢！

广西在传统村落保护上取得了什么样的成绩？有什么典型经验？下一步有什么工作计划？

感谢这位记者朋友提问，这个问题也是我们住建部门的工作，由我来回答。截至目前，广西共有自治区级传统村落792个，其中有342个村落入选中国传统村落名录，总量排在全国第10位；有4个县成功入选国家传统村落集中连片保护利用示范县；广西有关经验做法入选住房城乡建设部传统村落保护利用可复制经验清单。累计投入约6.9亿元对全区342个中国传统村落11000多栋传统建筑实施了保护性修缮；投入约3.6亿元实施公共环境设施和基础设施改造提升，村落人居环境品质大幅提升；2024年度累计接待游客数量超1000万人次，村民收入持续提升。

在开展传统村落保护利用过程中，广西坚守“守护中华农耕文明、传承优秀传统文化”初心使命，注重抓好以下工作：一是坚持保护为先、护住乡土。指导柳州、钦州、玉林等地出台地方性法规，构建较为完善的传统村落保护发展制度；积极争取保护发展资金，补齐村落基础设施和公共服务设施短板，努力实现生活设施便利化、现代化。二是坚持利用为基、留住乡亲。在11个县开展广西传统村落集中连片保护利用试点建设，充分调动农民群众参与传统村落保护的积极性、主动性、创造性，增强传统村落内生发展动力。三是坚持传承为本、记住乡愁。挖掘传承传统文化和乡风民俗，促进村民增收，推动乡村保护与发展良性互促。

下一步，广西将继续深化“千万工程”经验的学习运用，推动传统村落保护发展工作再上新台阶：一是出台《广西“十五五”传统村落保护发展规划》，推动构建“村民主体、政府引导、社会参与”的保护利用机制，促进村落可持续发展。二是积极争取国家传统村落保护利用中央补助资金，谋划并推动传统村落特色保护区建设。三是试点开展活化利用行动，培育市场主体，对传统村落进行宜居性改造，盘活闲置传统建筑资源，探索传统建筑保护修缮社会资本投入新模式。四是挖掘培育一批乡村传统建筑工匠、修缮技艺传承人，传承发展传统建造技艺。

这个问题我就回答这么多，谢谢！

刚才介绍中提到，近年来广西乡村面貌有了明显改变，那么我区在农村厕所革命方面都做了哪些努力、取得了哪些成效？谢谢。

感谢这位记者朋友的提问。我厅深入贯彻落实习近平总书记关于农村厕所革命的重要指示精神，按照自治区党委、政府部署要求，扎实推进全区农村厕所革命，取得了较好成效。

一是我们坚持高位推动，强化政策支持，统筹合力推进。自治区党委、政府全面贯彻落实习近平总书记关于坚持数量服从质量、进度服从实效，求好不求快的批示精神，把农村厕所革命作为乡村振兴的一项重要工作来抓，组织农业农村、生态环境、住房建设、卫生健康等部门共同推进。2019年以来实施农村厕所革命整村推进奖补政策，多渠道筹措资金，全区各级共投入奖补资金10亿多元，完成农村户厕改造39.8万户，实施农村厕所革命整村推进项目776个，农村卫生厕所普及率达95.29%，高于全国平均水平（76%）。

二是我们坚持问需于民，突出农民主体，创新模式推进。把农民认同、农村参与、农民满意作为推进厕所革命的根本要求，贯穿改厕工作始终。坚持健全自下而上、广大农民参与的实施机制，农村户厕改造推行“政府奖补、农民自建”模式，按照“先建后补、以奖代补”要求，倡导“农民的厕所农民建”，引导农民自主改厕。同时，因地制宜推进农村厕所粪污和生活污水一体化治理，积极探索创新，成功构建了“三个两、无动力、低成本”农村黑灰污水处理利用模式，入选全国第三批公共服务典型案例，得到农民群众的肯定和认可。农村改厕形成了从干部“推着改”向群众“抢着改”转变的良好局面。

三是我们坚持问题导向，规范建设标准，切实提高质量。制定印发《广西农村户厕和整村推进示范项目建设指南》《广西户厕和整村推进示范项目验收办法和清单》等系列文件，明确规范农村户厕及整村推进项目设计、施工、验收等关键环节。持续开展农村“问题厕所”整治，围绕水冲式厕所化粪池设施缺失存在安全隐患、粪污未经处理直排污染环境、化粪池粪便裸露传播疾病等突出问题，摸清问题厕所底数，督促地方按标准整改，确保改厕成效、让群众满意。

我的回答完毕，谢谢！

自治区生态环境厅在推进农村环境整治取得了哪些成效，接下来将如何推进整县美丽乡村建设？

首先感谢记者朋友们对广西生态环境的关心。自治区生态环境厅深入学习借鉴“千万工程”经验，以规划引领、合力推动、系统治理、技术创新持续巩固提升人居环境整治成效，广西山清水秀生态美的“金字招牌”越来越亮。

在农村生活污水治理方面：一是注重规划引领，持续高位推动。统筹谋划“十四五”全区农村生活污水治理工作，因地制宜差异化设置各设区市年度治理目标。预计“十四五”末全区农村生活污水治理率较“十三五”末提升30个百分点以上，重点流域沿线、边境县农村生活污水治理水平不断提高。二是坚持因地制宜，强化典型引路。我们定期举办培训班开展农村环境管理和技术培训，引导地方落实《广西农村生活污水资源化利用指南（试行）》，指导各地积极探索实践，形成了一些好机制好做法。我厅先后在南宁、柳州、梧州等地组织农村环境整治现场培训，推广隆安县、柳州市柳北区、融安县、梧州市龙圩区等地经验做法，以点带面带动全区治理水平提升。三是健全标准机制。制订《广西农村生活污水处理设施运行维护管理办法（试行）》等地方标准和文件，指导各地完善运维管理细则，逐步提高集中式处理设施纳入专业运维的比例。

在农村黑臭水体治理方面：一是开展整治试点。指导南宁成功申报第一批国家农村黑臭水体治理试点。生态环境部、财政部在南宁市召开全国农村黑臭水体治理试点工作推进会，我区农村黑臭水体治理项目引入“鱼莲共生”的生产模式在会上作经验推广。二是坚持系统治污。通过污染成因溯源排查，系统推进农村黑臭水体治理，建立健全运维机制，严防返黑返臭。全区已完成较大面积农村黑臭水体治理81个，国家监管的较大面积农村黑臭水体整治率达94%，计划年底前全部完成整治。

下一步，我们将持续推进农村人居环境整治，积极探索各美其美的整县建设美丽乡村模式和路径，力争2027年全区美丽乡村整县建成比例达到40%以上。

我的回答完毕，谢谢！

结合今天发布会主题，想请问今年以来自治区农业农村厅在推动“农业+文旅”融合、以产业促宜居宜业和美乡村建设方面，取得了哪些关键成效？

感谢这位记者的提问。今年以来，我们始终以“千万工程”经验为引领，立足广西“农产优、生态美、民俗浓”优势，将“农业+文旅”融合作为建设和美乡村核心抓手。2025年上半年，全区乡村旅游接待国内外游客约1.47亿人次，同比增长11.1%；直接带动超30万农村劳动力就近就业。

我们重点从5个方面发力：一是建机制。与自治区文化和旅游厅建立每月会商等3项合作机制，联合举办活动7场；联动自治区体育局深化“农业+体育”融合，在乡村旅游点布局“村BA”赛场、休闲步道等设施。二是育主体。依托广西农村创业项目大赛开设乡村休闲旅游专属赛道，发掘出宾阳稻田艺术、横州茉莉花沉浸式体验等14个精品项目，其中宾阳稻田艺术项目获全国农村创业项目大赛三等奖。三是打品牌。启动“乡约八桂·相悦四季”乡村助农消费行线上线下推介活动。“昭平茶香之旅”入选全国新茶饮茶文旅路线；夏季“跟着水果游广西”在南京实现1亿+全网曝光，带动桂果热销。四是筑载体。通过“点线面”布局，建成356个休闲农业精品点、81个“中国美丽休闲乡村”、38条全国乡村休闲旅游精品线路、22个全国休闲农业重点县，打造出一批标杆目的地。五是促增收。通过“文旅引流+电商带货”，上半年全区农产品网络零售额同比增长17.5%。

融合发展带来五大提升：一是产业融合动能显著提升，乡村“造血”能力持续增强，今年上半年乡村旅游游客花费约1373.62亿元，同比增长11.4%。二是农民增收渠道不断拓宽，通过土地流转，开办农家乐、民宿，销售特色农产品等多途径实现增收。三是乡村宜居品质全面升级，文旅项目带动农村基础设施和人居环境同步改善。四是乡村文化活力充分释放，乡村民俗文旅活动、“村BA”、“村跑”等文体活动在休闲农业点常态化开展，为宜居宜业和美乡村建设注入持久活力。

我的回答完毕，谢谢！

“十四五”期间，自治区财政厅在学习运用“千万工程”经验，推进宜居宜业和美乡村建设方面有哪些具体举措？

谢谢这位记者的提问，下面由我来回答这个问题。“十四五”期间，全区各级财政部门深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神，学习应用“千万工程”经验，聚焦乡村产业、乡村建设、乡村治理等工作重点，不断强化财政资金投入、提升财政资金效能，为加快农业强区建设、推进乡村全面振兴贡献财政力量。一是增投入，着力加强“三农”领域财力保障。“十四五”期间，全区一般公共预算农林水科目支出3852.26亿元，比“十三五”期间的3528.51亿元增长9.18%。其中：筹措各级衔接资金1136.24亿元、农业产业发展相关资金691.17亿元，优先支持乡村优势特色产业发展，切实带动农民增收；下达中央和自治区相关补助资金277.98亿元，支持农村公路建设和养护，下达中央及自治区农村危房改造补助资金10亿元，切实保障农村低收入群体基本住房安全，不断完善乡村基础设施；下达农村人居环境整治相关资金186.91亿元，支持推进农村厕所革命，提升农村生活污水、生活垃圾治理水平，扎实推进农村人居环境整体提升；下达中央和自治区农村综合改革转移支付资金160.71亿元，用于补齐农村公益事业建设短板，深化农村改革，支持乡村建设。二是优机制，着力提升财政支农资金管理水平。建立健全财政直达专户管理机制，将重要的财政惠民惠农资金纳入直达资金专户管理，强化涉农项目资金库款保障；依托惠民惠农财政补贴资金“一卡通”管理系统，全力打造管理规范、便捷利民、监管有力的补贴资金发放管理模式；指导各地优化财政资金投入结构，管好用好宝贵支农资金，集中力量支持办成一批群众可感可及的实事。三是重绩效，着力发挥财政资金最大效益。严格绩效目标编制，做到“无绩效不入库、绩效低不安排预算”；强化绩效目标管理，推动预算资金优先配置到论证充分、投入经济、目标高效的项目上；加强绩效评价和结果运用，将其作为政策完善和资金安排的重要依据。

下一步，自治区财政厅将继续认真学习贯彻“千万工程”经验，坚持把改善民生福祉作为财政工作的根本出发点，持续推进宜居宜业和美乡村建设。

我就介绍这些，谢谢！

感谢5位发布人，也感谢现场的记者朋友。如果大家还有其他问题需要了解，请会后与自治区党委农办联系沟通采访。

今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家，再见！